第1692章 官品厘清肃吏治(第2页)

除了官之外，对于县衙来说，还有数量庞大的吏员和书算、杂役等人员，吏员是由朝廷任用、在吏部注册、地位低于官的公职人员，大致相当于现在的公务员。

书算包括书手、算手，书手又有主文、贴书等多种称呼，是从百姓中佥雇，辅助吏员办理文书、会计事务的人员，大致相当于现在的事业编。杂役多从事跑腿、缉捕盗贼、收税等苦力工作，大致相当于现在的辅警。

对于一县之地的行政来说，吏员是十分重要的，官主决策，吏负责具体执行。大量的刑名、钱谷、行移文书等工作是依靠吏员来完成的。基本上具体的行政事务都是有这些吏员包办的，所以这些吏员在基层的行政中也是极为重要的，根据吏部的统计，现在大明一共的经制吏员是六万八千余人，大部分都供职于地方州县衙门。

吏主要在县衙的各房科中办事，处理案牍文移事务。县衙大堂两侧一般设有吏、户、礼、兵、刑、工六房，政务较为冗杂的县还从中分出粮科、马科等。

县衙中的承发房、架阁库也设有吏。此外县中的儒学、巡检司、税课局、递运所、水马驿、河泊所、仓库、闸坝等机构均设有吏。

在县级机构中设置的吏的名目有司吏、典吏、承发、驿吏、攒典等。看似吏员的数量远远多于官员，但是实际上对于很多县衙来说，吏员的数量是远远不够的，这是因为朝廷在之前有过明确的旨意：正统元年奏准，天下裁减衙门，每房止存司吏一名，典吏二名。

而实际上，最大的县也不会有超过30名经制吏。分摊到全国一千多个县，则每县平均设吏十余名，与制度规定大致相符。但是偌大一个县，仅仅依靠数名官员的十数名最多不过三十名的经制吏员，显然是无法管理的，所以地方衙门大量招募所谓的书算手，来协助官府处理政务，而这些被雇佣而来的书算往往鱼龙混杂。