第40章 议事会构想(第2页)

选举不能搞一团和气，必须是差额选举，几个人抢一个位置，让大家争一争，有竞争才有活力。议事会选出来后，新京地方的长官，官名就还叫“府尹”吧，听着顺耳。但这府尹，不能由他朱高煦张嘴就定。他提名几个候选人，都是他私下里考察过，觉得能力、忠诚都靠得住的，然后把名单丢给议事会去投票。谁得票过半谁当选。要是第一轮没人过半数，就把得票最低的那个名字划掉，剩下的再投一轮，直到选出人为止。

朱高煦心里清楚，候选人是他定的，最终人选翻不出他的手掌心，但经过这么一道程序，选出来的人也有议事会的认可，受到议事会的监督。

当上府尹也不是万事大吉。每年年底，必须老老实实站到议事会面前，把自己一年干了些什么，钱花到哪里去了，一五一十地向议事会报告，接受议员们的质询和评议。惹了众怒，议事会可以发起弹劾动议，提议罢免他。

当然，最终罢免权还是牢牢抓在朱高煦自己手里，他才是最后那个拍板的人。但这个“弹劾”的权力，本身就像悬在府尹头上的紧箍咒，让他不敢胡作非为。

议事会还有个重要权力，就是制定地方法律。比如市场怎么管理，摊位怎么划分；邻里之间鸡毛蒜皮的纠纷怎么调解；甚至公共厕所该修在哪儿，垃圾怎么处理这些具体的事务，都可以由议事会讨论，形成条文。但是，议事会通过了不算完，得由府尹签字画押才算生效。

如果府尹觉得这规矩不妥，可以打回去让议事会重新讨论修改。就算府尹也同意了，最后还得送到朱高煦这里备案。他看过之后，觉得没问题，这规矩才能正式推行；如果他觉得这规矩有问题，哪怕议事会和府尹都同意了，也是废纸一张，他保留最终的驳回权。

立法权给议会一部分，行政权给府尹，监督权也部分下放，但最终的裁决权、军权和人事提名权，必须牢牢抓在自己手里。朱高煦看着纸上勾勒出的权力框架图，用手指轻轻敲了敲最顶上代表皇权的那个大圈。这套体系，揉了点大明朝堂的影子，掺了些他记忆里西洋制度的皮毛，更多的是结合这片新大陆的实际情况，自己琢磨出来的。能不能彻底杜绝弊端不好说，但至少比一言堂或者乱糟糟的瞎吵要强。

尤其是想到那些习惯了圣人言论的老夫子们，听到这套让农夫工匠商人与他们平起平坐议政的规矩时，可能会吹胡子瞪眼、痛心疾首的样子，他心里反而有种期待。

新京只是个开始，一个试验田。将来地盘大了，人口多了，这套东西还得不断修改，不断完善，甚至可能推倒重来。但眼下，这套议会制，应该能让新明帝国这艘草创的船，在新大陆的风浪里，走得更稳一些。

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几天后，朱高煦召集了几位跟随他最久的船长，还有定居点里几位颇有声望的儒生，将自己的这套“新京议事会构想”和盘托出。

话音刚落，议事堂里先是一片死寂，落针可闻。

几个船长你看我，我看你，脸上满是茫然。他们是跑惯了大风大浪的人，船上的规矩简单直接，船长说了算，底下人听令就是。这又是选举，又是投票，又是互相监督，听着就头晕。那个络腮胡子的张船长，他使劲挠了挠那乱蓬蓬的头发，粗声粗气地问：“王爷，俺没听错吧？您的意思是……以后这新京城的头儿，咱们说了能算一部分？不是您一句话就定了？”他咂摸了一下滋味，觉得这事怪新鲜的，但转念一想，“不过也好，反正最后还是王爷您拍板，俺们就跟着喊喊，出不了岔子。”

旁边另一个精瘦的船长，姓李，心思活络些，皱着眉补充道：“王爷，这法子听着是让大伙儿都说得上话，可会不会太慢了？海上不等人，岸上的事儿恐怕也耽搁不起。万一七嘴八舌吵个没完，啥事也定不下来，那不是误事吗？”

船长们还在琢磨利弊，那几位儒生的反应可就炸了锅。为首的是个姓钱的老秀才，胡子花白，身子骨瞧着还硬朗，此刻却气得双手都有些哆嗦。他猛地站起身，对着朱高煦长揖不起：“王爷！万万不可！万万不可啊！自古圣贤治世，皆是朝廷简派良吏，上承天心，下牧黎民。岂能、岂能让那些引车卖浆之流、目不识丁之辈，来议论官吏任免？农人耕种，工匠劳作，商贾逐利，各安其分，方是治世正道！若让他们与读书人同堂议政，岂不是将这尊卑秩序搅得天翻地覆？此乃乱政之始，纲常扫地啊！老朽……老朽真是闻所未闻，想都不敢想！”他语气激动，几乎是痛心疾首。