第1156章 黄修国仗义执言，于伟正建议双规

岳峰的目光落在我身上，带着鼓励和审视：“朝阳同志a ，你是东洪的县长，最了解基层情况。刚才听了几个部门的汇报，基本情况清楚了。你谈谈看法，特别是关于粮食‘购销同价’的问题，你们东洪县委县政府有什么考虑的？要实事求是，有什么说什么。”

提前知道了岳峰副省长要来，我也是做好了充足的准备，我翻开笔记本，声音沉稳地开始汇报：“岳省长，于书记，各位领导。东洪县是传统农业县，粮食生产是基础。近年来，在市委市政府坚强领导下，我们狠抓农田水利建设，推广良种良法，粮食产量保持稳定。但正如刚才在田间地头、在粮所仓库看到的，‘双轨制’下的矛盾日益突出啊。”

我详细列举了数据：“以去年为例啊，我县小麦平价收购价每斤0.13元，而市场议价粮价格在0.45元左右，差价高达0.32元。农民交售100斤平价粮，相当于少收入32元。这严重挫伤了农民种粮、交粮的积极性。另一方面，粮食部门承担着保障供给、稳定市场的政治责任，但购销倒挂带来的巨额亏损，使企业经营举步维艰，仓储设施也是无力更新，农粮部门的服务能力难以提升。县级财政背负的补贴压力也越来越大，去年粮食补贴支出占县财政收入的13%，挤占了本可用于民生改善、经济发展的宝贵资金。”

我知道于伟正书记最为关注的就是散学活动，我顿了顿，说道：“下面结合“三学”活动谈认识，通过深入学习南巡讲话精神，学习先进地区经验和典型做法，我们深刻认识到，解决‘购销同价’问题，是深化农村改革、发展市场经济的必然要求，是保护农民利益、调动生产积极性的关键举措，也是减轻财政负担、搞活粮食流通的有效途径。这不仅是经济问题，更是政治问题，关系到国家粮食安全根基和党的执政基础。”

岳峰和于伟正不时拿起钢笔在笔记本上写上两笔。我看出两位领导对汇报还是很有兴趣，就继续道，岳省长，于书记，结合我们东洪县的实际情况，我们东洪县委县政府认为，改革势在必行。我们建议，在确保粮食安全的前提下，积极稳妥推进粮食流通体制改革。一是逐步缩小乃至最终取消平价粮与议价粮的价差，实现‘同质同价’；二是深化国有粮食企业改革，转换经营机制，增强市场竞争力；三是加大对粮食主产区的政策倾斜和财政支持力度，加强基层粮所的基础设施建设。我们东洪县愿意在省委省政府和市委市政府的领导下，积极探索，大胆实践，为全省改革积累经验。”

岳峰听得很专注，手指在桌面上轻轻敲击着。等我讲完，他缓缓开口，声音沉稳：“朝阳同志，你的汇报很实在啊，问题点得很准，思路也清晰。‘购销同价’，方向是对的。但是，”他话锋一转，目光扫过全场，“光讲‘同价’还不够，核心是要走向市场，让市场在资源配置中起决定性作用！这也是南巡讲话的核心和本质。

这些天，省上也接到不少文件，岳峰也在学习，印象最为深刻的，就是这句话，让市场在资源配置中起决定性作用，岳峰将粮食和农业的工作一结合，也就随口讲了出来。

岳峰继续道：“同志们啊，价格要反映价值，也要反映供求关系。政府的作用，是宏观调控，是兜底保障，而不是大包大揽，更不是用财政补贴去扭曲市场信号。你们考虑过没有，如果实行‘购销同价’，财政补贴的压力会不会更大？财政能不能承受？还是全部推向市场？”

曹伟兵立刻接过话头，语气带着财政干部特有的凝重：“岳省长，这个问题我们反复测算过。压力确实很大！目前的情况是，国家收购平价粮要付钱给农民，但销售给市民时价格更低，这中间的差价——也就是‘粮价倒挂’——需要国家财政进行巨额补贴。东洪县去年粮食补贴就占财政收入的13%，这还是在没有放开购销的情况下。如果实行‘同价’，短期内补贴压力可能会更大。但从长远看，理顺了粮食的价格机制，搞活了流通，企业有了造血能力，财政补贴的负担反而会逐步减轻。关键在于改革要配套，要同步推进粮食供应的货币化改革。”

于伟正眯着眼算了算，与旁边的岳峰汇报说：“13%……这个比例，基本是全省乃至全国的平均水平。压力不小啊。”他脸上露出一丝温和的笑容，环视众人，看大家脸上的表情都十分严肃，就试图缓解略显凝重的气氛说道，“大家不要局促。咱们基层的同志是抓住了改革的核心，咱们东洪县能第一个提出‘购销同价’这个问题，这个点抓得很好，与上级正在研究的改革方向不谋而合。这充分说明，你们县委县政府是动了脑筋的，是带着问题在搞‘三学’活动。”

岳峰看着会场的同志就道：“粮食问题啊，牵一发而动全身啊，是极为慎重的问题！特别是在当前，国有企业效益普遍出现拐点的大背景下，财政压力很大。粮价改革，说到底，是利益格局的调整。搞‘购销同价’，意味着要逐步取消对城市消费者的低价粮供应，相当于把粮价中应当由政府承担的部分，转给了城市居民来承担一部分。改革嘛，就是要调整利益格局，总会触动一部分人的利益。甘蔗没有两头甜啊，但是不能总让农民吃亏，这不公平！我这个农业厅长，还是要为农民说话的。这也是我这次来调研的目的之一，就是为我省下一步试点农粮改革摸情况、找路子。”

于伟正道：“同志们，省领导啊是难得来一次，大家回答问题啊不要太过保守！朝阳同志啊，你们继续提问！”

上次市委书记于伟正来调研，重点提出了要扩大经济农作物试点的问题，这也是扩大农民致富增收的中肯之言。我继续提出建议：“岳省长，除了‘购销同价’，我们还思考了另一个层面。要真正调动农民积极性，增加农民收入，光靠理顺粮价还不够。应该逐步放开对土地农作物种植品类的限制，鼓励群众根据市场需求和本地条件，种植经济价值更高的农作物，比如水果、桑麻、药材等。我们县里已经在几个乡镇搞了试点，效果不错。这也是年前伟正书记到东洪调研时，给我们指出的方向。”

于伟正听后，表情欣然，立刻点头补充道：“岳省长啊，我插一句。朝阳同志这个建议提得非常好。我也认为，在确保基本口粮田的前提下，没必要再硬性限制农民种什么了。农民最了解土地，最了解市场，应该把种植选择权交给农民。种什么赚钱就种什么，让市场来引导！”

岳峰闻言，眉头微皱，带着一丝疑虑：“不行吧？想种什么就种什么？粮食安全怎么保证？饭碗要端在自己手里才踏实！再说，农民与集体是承包关系，合同上对土地用途是有约定的。完全放开，会不会导致粮食播种面积大幅下滑？”

他目光转向我，带着征询：“县里的同志，你们在基层看得更准，你们的意见呢？”

黄修国坦然开口，声音带着老农一般的朴实：“岳省长，我一直在农村工作，我说几句实在话。事实上，咱们农民啊，都是饿怕了的。现在就算政策放开，让大家自由选择种什么，绝大多数人心里那根弦也松不了！家家户户都会自觉自愿地留足口粮田，保证自家吃饭没问题。这是刻在骨子里的生存本能！您放心，农民不会拿自己的饭碗开玩笑。还有最基本的公粮肯定是要保证的，我们搞试点的地方，农民在保证口粮的基础上，才去种植西瓜，收入确实增加了不少。关键是引导好，服务好，帮助农民规避市场风险。”

岳峰认真听着，脸上露出思索的神情，缓缓点头：“嗯……修国同志这话，很有道理啊。农民是最讲实际的。但是怎么帮助农民规避市场风险，怎么考虑的?”

黄修国对这个问题，是没有深入思考的，马上将目光看向了我。但岳峰省长自然是看出来我们在这个问题上没有做深入思考。

岳峰笑眯眯的靠在椅背上说道：“同志们啊，农民对于市场的风险判断啊是处于最末端的，通常啊都是后知后觉，什么挣钱种什么，风险很高，因为农作物和工业产品不一样啊，可以分批生产，农产品啊是集中上市，短时间内大批上市，瓜果蔬菜又不能长时间的保鲜，会造成市场供过于求，市场可是不会同情谁的，卖不出去可是要烂在地里，看着是丰收了，价格却更低了。咱们的农民抵御风险的能力啊是最低的，经不起这么折腾。我看这就是为什么不能把农业啊完全推向市场的原因。”

岳峰副省长的分析是透彻的，也是我们没有考虑到的方面，这就是同一个问题，站位更远，看的层次更高。

于伟正也认同岳峰副省长的说法，说道：“岳峰省长的这个认识是深刻啊，看的十分透彻，比我们想像的要更加深远啊，同志们这就是我们学习的先进，这也为什么是我一直强调要学习，只有学习才能提高认识，才能提高解决实际问题的能力。啊，大家还有什么，要畅所欲言。”